近日江苏省生态环境厅公布了2022年度“十佳生态环境治理改革创新案例”。宿迁创新开展“绿票”交易，探索生态产品价值转换机制；南京探索开放式隧道尾气治理、建设绿色生态隧道新模式等10个案例入选。这些创新探索有何绿色亮点？可以带来哪些启发？记者今天探访了其中的部分项目。
近年来，特别是2021年4月中共中央办公厅国务院办公厅出台《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》以来，全国各地积极探索构建生态产品价值实现机制，取得了明显进展和成效，但在具体操作中评估、交易、变现、抵押等现实问题仍未得到有效破解，基于此宿迁创新开展“绿票”交易，探索完善生态产品价值转化机制。
具体来说，建立价值评估机制，以国家GEP核算规则为基础，按照居住、商住、商业、工业等用途，依据拟出让地块初始状态，分别测算“生态修复+未来污染物治理”等成本，制定《国有建设用地出让附带生态产品“绿票”价值评估细则》，并委托具有相应资质的评估机构评估拟出让地块“绿票”价值，精准界定价值，有效破解“评估难”；建立市场交易机制，创设交易平台。组建国有泗洪县“两山”生态集团，搭建生态产品交易中心，引导市场主体开展“绿票”互通交易，备案“绿票”可在平台内限制性交易，有效破解“交易难”；建立投资分配机制，将碳汇林栽植、污染物治理等生态项目纳入“绿票”生态项目库统筹运营，科学分配收益，有效破解“变现难”；建立功能延展机制，赋予“绿票”抵押功能，创新生态信用制度，有效破解“抵押难”。
2022年9月7日，江苏首单“绿票”交易在泗洪落地，交易“绿票”5.12万枚。这一创新之举既探索出践行生态修复新路径，畅通社会资本建设生态项目通道，还促进生态产业发展壮大，更拓宽了生态富民渠道。
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为实现精准治污，找准交通源污染源头，鼓楼区采用“天地空”多源方法，其中包括天眼探查污染分布、地网捕捉污染动态、走航溯源精确源头、模型评估管控等措施，立体化解析鼓楼区高值区空气污染成因。
24台大型黑色机器，矩阵式分布安装在隧道顶部。“这个其实是我们的尾气净化设备。”鼓楼生态环境局相关负责人介绍，这些设备充分运用了物联网和5G技术，可实现远程操控。
“平日车辆比较少的时候，长期开启设备会不会浪费资源？”面对记者的提问，鼓楼区给出了答案。“这些设备安装了污染物自动监测系统，可以根据不同污染物实时浓度，启动相应的治理档位。”鼓楼生态环境局相关负责人说道，“例如在早、晚高峰期，随着隧道车辆增加，大气污染物浓度肯定会升高，那启动高档位，也能提高污染治理效率。”
“在道路附近就地治理尾气，这在江苏省尚属首次。”鼓楼生态环境局相关负责人表示。目前，鼓楼区已在辖区重点区域、污染高值区、交通堵点的沿街楼顶（空中）、路段两侧（路面）安装机动车尾气净化装置，已安装并投入运行治理设施26台，实现“空中+路面+地下”立体治理模式，有效实现前端治理、后台管理“双模式”，打造全覆盖的绿色生态道路。
惩罚性赔偿，是指在生态环境损害赔偿过程中，针对侵权人故意实施的违反环境保护法律法规及相关制度规定且造成环境污染严重后果的行为，赔偿权利人超过侵权人造成的生态环境实际损害范围，要求侵权人再加罚一定数额或者一定倍数赔偿金。近年来，南通市牢固树立“环境有价、损害担责、应赔尽赔”理念，积极落实国家级改革试点任务，于2022年3月在全国率先制定出台《关于办理生态环境损害赔偿案件适用惩罚性赔偿的意见（试行）》，积极推进生态环境惩罚性赔偿工作。聚焦惩罚性赔偿适用情形难确定、金额难计算、证据难固定等问题，明确要点，细化要求。在此基础上，选取海门188金宝搏首页、海安、开发区三个区（市）作为试点，分别制定区域性实施188金宝搏官网方案，探索多类别、跨区域、有特色的案件办理模式。
据了解，南通市已开展生态环境惩罚性赔偿案件109件，赔偿总金额达到158万元，其中惩罚性赔偿金额42万元，采用电子化评估办案22件。南通明鑫化工有限公司生态环境损害赔偿案作为全国首例将惩罚性赔偿和替代性修复相结合的成功案例，被生态环境部肯定推广。
长期以来，受一次性资金投入大、稳定运维成本高等影响，农村污水治理覆盖率和正常运行率一直难以提升。为解决这一难题，无锡市大胆探索，创新模式，通过锡山水务集团与省环保集团联手合作，打造锡山区全域范围内农污治理项目投资建设运营模式，按照1年建设期和8年运营期为一个生命周期计算，9年期满开启新一轮周期投资建设运营。每年的投资可根据地方财力和治理需求进行调整，实现分布建设滚动投资。形成省级与地方国资合作的战略协同和资源互补，实现合作共赢，大大减轻政府财政支出压力。
农污治理“锡山模式”，针对传统农村生活污水治理项目设计、建设、运营之间严重脱节的矛盾问题，通过统一规划、统一设计、统一建设，最终达到规划建设的整体性、互补性、协同性和前瞻性。为提高运维管理效率，充分发挥无锡物联网研究应用优势，开发建设了融合创建农污智能管理系统与工程建设智慧管理平台的农村生活污水智慧监管平台。农污治理“锡山模式”建立两年来，锡山区300多个自然村的生活污水设施全面翻新改造，惠及近1.6万户、6.4万名居民，农村污染物排放有效削减。
位于宿迁、徐州两市之间的骆马湖，是南水北调东线工程重要的调蓄水库，也是重要的饮用水源地、水源涵养区、蓄滞洪水控制区，还是江淮生态大走廊的生态绿心，具有较高的生态区位价值与资源优势，省政府将其列入我省湖泊保护名录。然而，由于管理层级多、管理事项多，湖泊圈圩养殖、围湖造地、非法捕捞等突出环境问题一直未得到长效治理。
发现问题，解决问题。宿徐两地在联动开展湖泊污染治理行动的同时，在全省率先开展跨区域水环境保护协同立法，为骆马湖量身定制专属法律“保护伞”。2022年7月29日，省十三届人大常委会第三十一次会议分别审议批准《宿迁市骆马湖水环境保护条例》《徐州市骆马湖水环境保护条例》，自2022年11月1日起施行。
该《条例》的出台，对加强宿迁与徐州两市政府、部门之间以及与骆马湖管理机构的协调联系，解决跨区域生态补偿、突发事件应对、跨区域水污染纠纷调处、汛期水污染防治等重大事项，解决市与市之间以及市域范围内的联合执法问题等有重大意义。
近年来，连云港把生态文明建设摆在更加突出位置，生态环境治理与保护取得明显成效。不过，与人民群众对美好生态环境的新期待相比，一些领域的突出问题仍亟待解决，工作力度仍需进一步加大。比如，产业结构整体偏重，结构性污染问题突出188金宝搏官网，多类型、多领域生态环境问题交叠，给生态安全带来了较大压力。与此同时，基层普遍缺乏生态环保专业管理人才。为了有效解决这一难题，2021年，在江苏省组织部和省生态环境厅的大力支持下，连云港在国家、省现有环境管控责任体系外，创新开展“生态副县镇长”挂职试点。2021年4月连云港市委组织部在江苏省生态环境厅推荐的5名候选干部中，选派了3名干部前往县区挂职。同时，在连云港市生态环境局中，选派4名干部前往乡镇街道挂职。
选派专业干部挂任生态副县长、副镇长并形成工作机制，增加了地方对环保工作的理解，加强了市县乡三级沟通协作，对提升县区、乡镇两级生态环境管理和保护水平做出了积极的贡献。2021年，连云港市PM2.5浓度32微克/立方米，空气质量优良天数比率83.8%，两项指标均为2013年以来历史最优水平。全市45个国省考断面有39个水质达Ⅲ类，优Ⅲ比例86.7%，高于省定目标8.9个百分点，22个国考断面有19个水质达Ⅲ类，优Ⅲ比例86.4%，达省定目标。近岸海域水质优良率达88.7%，为沿海三市最优。
绿色低碳是旅游业高质量发展的底色。走进瘦西湖景区内，光伏伞、光伏路灯、光伏座椅、智能垃圾桶、光伏厕所等诸多光伏储能产品分外亮眼。使用绿色节能材料，用绿色能源替代传统能源，减少消耗这些都是“零碳景区”的生动实践。
“光伏伞顶部是太阳能电池，伞顶下部配有LED灯，可提供日常照明服务。”扬州市生态环境局综合处负责人介绍，光伏座椅依托于太阳能发电系统、储能系统和智能控制系统，具有无线充电功能，可为游客提供无线充电服务。手机放置于光伏座椅的充电标志上，即刻变为充电模式。此外，景区内安装的智能垃圾桶，可对垃圾储量进行实时监测，降低环卫车出动频次，有效降低能耗。
在碳减排的大背景下，景区生态底色更为亮眼。扬州市生态环境局相关负责人介绍，借助于“零碳景区”建设，瘦西湖景区目前一年可减少3000吨左右碳排放。未来还将致力实现“零碳生态+能效服务+沉浸互动”，通过在食、住、行、游、购、娱等旅游要素每一个环节选择低碳的方式，让绿色低碳理念深入人心。
